财政部长楼继伟答记者问 新常态下财税政策如何发力?

  新华网北京3月6日电(记者赵晓辉、胡浩、侯丽军)新常态下财政政策如何应对?需要怎样“广开财路”?会调整个人所得税来刺激消费吗?处所债权情形如何?……6日上午,财政部部长楼继伟在十二届全国人大三次会议举办的记者会上,就财政事情和财税改革热点问题回答了中外记者发问

  顶住上行压力 必需采用过度扩大
的财政政策

  经济增速放缓,财政收支步入新常态。对此,楼继伟说,咱们要稳步去杠杆化,但又不要造成经济“断崖式”下落。顶住上行压力,必需采用过度扩大
的财政政策。

  他坦言,收入增进乏力,经济增进放缓,工业生产者出厂价格指数连续30多个月负增进,这类背景下,我国以间接税为主的税收体制面对巨大压力。

  “去年的财政收入增进是一位数,今后一段时间,也可能等于一位数。”楼继伟说,咱们采用了一些办法应对收入不足的情形。比如,去年三次适当进步成品油消费税增加收入;本年预算支配动用了以前年度结转的1124亿资金弥补收入缺口;让一些不凡实体如中投、烟草等上缴利润,弥补收入不足。

  他介绍,本年的政府事情讲演,按照预算收支的口径,全国赤字率是2.3%,但按当年实际收支差额口径看,赤字率约为2.7%。这对于支撑经济发展、抵抗
上行压力,将发挥重要作用。

  “咱们要加大扩大
性财政政策的力度,坚持经济处于合理区间。”楼继伟说,从这个角度来讲,有必要坚持足够的收入领域。但是,刚性不意味着不克不及调整,“花了纳税人的钱但后果并不是那末
理想的收入,就要调整掉。”

  在回应削减下来的“三公”经费去哪儿了时,楼继伟说,中央财政去年“三公”经费为71亿多元,比前年减了8亿元,本年的预算支配不超过去年。减下来的8亿元,收回总预算,将失调在各个方面。

  处所债整体
危险可控 今后绝大部分要自发自还

  针对处所债问题,楼继伟说,2013年审计署公开了向全国人大常委会讲演的处所债权审计情形,咱们又对此次审计后一年半以来处所的存量债权做了一次统计,目前在查核。结束以后
,要向全国人大常委会讲演。

  “整体
上看,处所债危险可控,局部地区债权比例太高。”楼继伟说,处所债的问题是一个客观事实。预算法勘误之前,处所是不得举债的,事实上却产生了很多。

  他说,必需无视汗青构成
的处所债权,逐步消化解决,处置这个问题必需“开前门”“堵后门”,同时还要预防出现系统性危险。

  楼继伟提出,一方面,可以把那些有一定收益或可改造成有比拟稳定现金流的处所债经由过程所谓“PPP模式”转为企业债。另一方面,可对一部分公益平台借的处所负有偿还责任的债权予以否认,经由过程发债替换原来的平台债权,使债息降下来。而对一些由银行贷款构成
的汗青债权,如果融资平台情形发生了变化,要举行一些债权重整,应采用过渡性办法逐步解决。

  楼继伟谈到,处所债自发自还的试点后果不错。“今后绝大部分都准备要处所自发自还了,现在有一部分是中央代发、处所自还。”

  落实税收法定有时间表 “营改增”改革本年实现

  针对媒体质疑上调燃油税能否“随意”的问题,楼继伟说,落实税收法定准绳是有时间表的,咱们在时间表的框架之下依法开展事情,并不是随意。去年连续三次上调燃油税是财政部和税务总局配合研究的,也征求了各方面的意见,最后报国务院批准赞同以后
才出台政策。

  楼继伟说,税收法定是一项重要改革任务,在2020年以前应该实现。目前的18个税种中,有3个是由全国人大立法来实施的,其他是按照1985年全国人大常委会对国务院的授权。在改革期间可以由国务院订立条例,修改税收政策。1985年的授权到目前为止仍有效。

  在回应个人所得税问题时,楼继伟说,简单进步个人所得税起征点并不公正,最根本的问题在于税制改革,整体
来说,个人所得税面对税制不合理的问题。目前,我国实行分类征收个人所得税,党的十八届三中全会要求对此举行改革,改为综合与分类相结合的个人所得税制,实际等于综合所得税制。

  关于税收优惠政策清理问题,楼继伟表示,这项事情是贯彻党的十八届三中全会决定的举措。三中全会决定要求加强对税收优惠政策,特别是区域税收优惠政策规范办理。不克不及再出新的政策,

  对老的政策要逐步清理,今后要维持全国统一市场,不克不及再搞行政性竞争。

  他还谈到,本年按计划应实现“营改增”改革,也等于把生活服务业、金融业以及建筑业、房地产业的营业税全部改为增值税,现在在做关于不动产的方案,这是“营改增”最难的一步。

更多精彩报道,尽在https://a-melia.com